深入贯彻党的二十大精神  持续发力、纵深推进反腐败斗争

中央反腐败协调小组办公室负责人就《中央反腐败协调小组工作规划（2023—2027年）》答记者问

　　近日，经党中央同意，中共中央办公厅印发了《中央反腐败协调小组工作规划（2023—2027年）》（以下简称《规划》）。为使各级党组织和广大党员干部更好学习、理解、贯彻《规划》，日前，中央反腐败协调小组办公室有关负责人就《规划》相关问题回答了记者提问。

　　问：请介绍下《规划》出台的背景和意义。

　　答：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以伟大自我革命引领伟大社会革命，刀刃向内推进党的自我革命，以“十年磨一剑”的定力推进全面从严治党，开展史无前例的反腐败斗争，消除党、国家、军队内部存在的严重隐患，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，成功走出一条中国特色反腐败之路，开辟了百年大党自我革命新境界，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。同时必须清醒认识到，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。反腐败斗争形势依然严峻复杂，腐败问题产生的土壤和条件尚未彻底铲除，新型腐败、隐性腐败花样翻新，遏制增量、清除存量任务依然艰巨。党的二十大对坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战作出部署，要求以零容忍态度反腐惩恶。习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上对持续发力、纵深推进反腐败斗争提出要求，强调深化标本兼治、系统治理，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

　　按照党中央部署要求，中央反腐败协调小组紧扣全面贯彻落实党的二十大精神这一主线，在深入调研、广泛征求意见基础上，研究起草了《规划》，对党的二十大部署的反腐败任务进行细化落实，明确今后五年反腐败组织协调工作的指导思想、基本原则、目标任务和重点工作等。《规划》凝聚各方面共识、调动各方面积极因素，健全反腐败工作体制机制，把党的政治优势、组织优势、制度优势转化为腐败治理效能，为持续发力、纵深推进反腐败斗争提供支撑和保障。

　　问：《规划》明确的未来五年工作指导思想是什么？

　　答：《规划》牢牢把握加强党中央对反腐败工作集中统一领导的根本原则，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，深入贯彻全面从严治党战略部署，坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的反腐败斗争基本方针，深化标本兼治、系统治理，全面巩固反腐败斗争压倒性胜利。

　　准确领会、把握这一指导思想要求，关键是深化对党的十八大以来反腐败斗争成就的规律性认识。深刻认识坚强的领导核心是反腐败斗争不断从胜利走向胜利的根本保障。党的十八大以来，习近平总书记以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当祛疴治乱，以前所未有的勇气和定力亲自领导开展史无前例的反腐败斗争，反腐败斗争才能取得压倒性胜利并全面巩固。深刻认识党的创新理论是反腐败斗争不断取得更大胜利的制胜法宝。习近平总书记就推进反腐败斗争提出一系列新理念新思想新战略，为反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固提供了强大思想武器，为坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战提供了科学行动指南。新时代新征程上，必须始终沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领反腐败工作，把对“两个确立”的坚决拥护转化为“两个维护”的自觉行动，持续发力、纵深推进反腐败斗争。

　　问：党的二十大对严肃查处腐败问题提出了新的要求，请问《规划》如何体现和落实这一部署？

　　答：党的二十大报告深刻指出，腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，反腐败是最彻底的自我革命。只要存在腐败问题产生的土壤和条件，反腐败斗争就一刻不能停，必须永远吹冲锋号。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，同时发力、同向发力、综合发力。以零容忍态度反腐惩恶，更加有力遏制增量，更加有效清除存量。

　　《规划》对标对表党的二十大精神和党中央部署要求，对以零容忍态度严惩腐败作出部署，紧盯重点问题、重点对象、重点领域，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。明确遏制增量、清除存量的思路举措，重点查处不收敛不收手、胆大妄为的腐败分子，更加有力遏制增量，分类施策清除存量。持续盯住“七个有之”问题，坚决清除政治上蜕化变质、对党不忠诚不老实的“两面人”，坚决纠治“低级红”、“高级黑”，坚决铲除拉帮结派、结党营私政治团伙。严查重点问题，坚决查处政治问题与经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决防止政商勾连、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境。紧盯重点对象，严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐等问题，加大对“政治骗子”和政治掮客的惩处力度。突出重点领域，坚决清理风险隐患大的行业性、系统性、地域性腐败，深化整治金融、国有企业、政法等权力集中、资金密集、资源富集领域和粮食购销、高等学校、体育、医药等领域的腐败，有效防范化解腐败风险及关联性经济社会风险。推动反腐败向基层延伸，聚焦就业创业、教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域，严肃查处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等行为，加大对腐败案件中发现的“村霸”、“街霸”、“矿霸”等的整治力度，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。《规划》统筹反腐败斗争国际国内两个战场，对深化反腐败国际合作作出部署，明确了一体构建追逃防逃追赃机制、加大跨境腐败治理力度等目标任务。

　　落实好《规划》目标任务要求，必须把思想统一到党中央的判断和要求上来，深刻认识腐败问题的政治危害，深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，始终保持零容忍震慑不变、高压惩治力量常在。党的十八大后，党中央大刀阔斧、披荆斩棘推进反腐败斗争，党的十九大后一刻不停、坚定稳妥，党的二十大后持续发力、纵深推进，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固深化。与此同时，从查处腐败案件的情况看，存量尚未见底、增量仍在发生，暴露出的问题形形色色。必须始终以最彻底的自我革命精神反腐败，坚决克服麻痹大意、松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，防止毕其功于一役的思想，保持反腐败永远在路上的坚韧和执着，始终不放松惩治这一手，在不敢腐上持续加压，在不能腐上深化拓展，在不想腐上巩固提升，坚持什么问题突出就重点查处什么，哪里工作薄弱就向哪里发力，以重点突破带动整体推进，不断拓展反腐败斗争的深度广度，让反复发作的老问题逐渐减少直至不犯，让一些滋生的新问题难以蔓延。

　　问：党的二十大对深化腐败问题的标本兼治作出了部署，请问《规划》中有哪些具体落实举措？

　　答：反腐败是世界性难题，只要存在腐败问题产生的土壤和条件，腐败现象就不会根除，但腐败并非“不治之症”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从治标入手，把治本寓于治标之中，标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，让党员干部因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因觉悟而“不想”，深化了对反腐败斗争规律的认识，为新时代新征程反腐败斗争取得更大胜利指明了方向。习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上强调，要把不敢腐、不能腐、不想腐有效贯通起来，不断取得更多制度性成果和更大治理效能。

　　《规划》贯彻落实一体推进“三不腐”的方针，对常态化长效化防治腐败作出部署，着力增强腐败治理效能、推进腐败问题的系统治理。有效贯通“三不腐”，运用“全周期管理”方式，推动各项措施在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在工作成效上相得益彰。深化以案为鉴、以案促改、以案促治，把查办案件与强化监督、深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通起来，实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。加强新型腐败、隐性腐败治理，对“影子公司”、“影子股东”、虚假交易、期权腐败、政商“旋转门”、“逃逸式辞职”等问题进行有效治理。健全防治腐败滋生蔓延的体制机制，抓住政策制定、决策程序、审批监管、执法司法等关键权力，健全监督制度体系，减少权力对微观经济活动的不当干预。强化日常教育管理监督，增强对“一把手”和领导班子监督实效，强化领导干部家庭家教家风建设，从严从实强化年轻干部教育管理监督。夯实清正廉洁思想根基，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，教育引导党员、干部坚定理想信念、牢记“三个务必”，从思想上正本清源、固本培元。

　　落实好《规划》相关目标任务，贯彻一体推进“三不腐”的基本方针，必须进一步深化对反腐败斗争的规律性认识，坚持标本兼治、系统治理，以科学的态度、系统的观念推进反腐败斗争，积极探索不敢腐、不能腐、不想腐三者同时发力、同向发力、综合发力的有效途径和机制，通过“三不腐”有效贯通增强腐败治理效能，形成办案、治理、监督、教育的完整闭环，有效铲除腐败滋生的土壤条件，实现腐败问题的标本兼治。

　　问：请介绍下，《规划》对推进反腐败规范化、法治化、正规化建设提出了哪些举措？

　　答：推进反腐败规范化、法治化、正规化建设，实质要求是以法治腐，坚持依规依纪依法，运用法治思维和法治方式反对腐败，确保反腐败斗争始终在法治轨道上运行。党的十八大以来，习近平总书记对推进反腐败斗争规范化、法治化、正规化高度重视，强调要增强法治意识、程序意识、证据意识，不断提高纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平。《规划》坚持依法治国和依规治党有机统一，把依规依纪依法要求落实到反腐败工作全过程，推动反腐败斗争提质增效。健全反腐败法规制度，健全惩治行贿的法律法规，完善惩治商业腐败法律法规。加强对反腐败法律适用的指导，通过发布指导性文件、典型案例等方式，指导纪检监察机关、审判机关、检察机关在相关案件中准确适用法律、把握政策。加强反腐败干部队伍建设，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提高依规依纪依法履职能力。

　　落实好《规划》相关目标任务，持续推进反腐败规范化、法治化、正规化建设，必须完善执纪执法权力运行机制和管理监督体系，确保执纪执法权正确行使。坚持依规治党、以法治腐，以对干部负责、对组织负责、对事业负责、对历史负责的态度，处理好每一起涉腐案件，做到实事求是、客观公正。强化执纪执法权力的监督制约，明确权力边界，健全内控机制，规范工作流程，主动接受党内和社会各方面监督，保证执纪执法权力正确规范运行。以开展全国纪检监察干部队伍教育整顿为契机，纯洁思想、纯洁组织，坚决防治“灯下黑”，做到让党中央放心、让人民群众满意，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

　　问：《规划》对增强反腐败整体合力提出了哪些新要求？

　　答：推进反腐败斗争，是全党的共同责任。习近平总书记深刻指出，构建起党全面领导的反腐败工作格局，健全党中央统一领导、各级党委统筹指挥、纪委监委组织协调、职能部门高效协同、人民群众参与支持的反腐败工作体制机制，是党的十八大以来开展反腐败斗争积累的一条重要经验。《规划》立足打好反腐败斗争的总体战，明确了增强反腐败整体合力的目标任务，促进反腐败协作配合更加协同高效。健全腐败案件办理程序衔接机制，加强腐败案件查办的协作配合，构建纪检监察机关与审判机关、检察机关、执法部门互相配合、互相制约、衔接顺畅的体制机制。强化巡视、审计、统计、财会等监督成果运用，严肃查处巡视、审计、财会、统计等监督中发现的涉嫌腐败问题，充分发挥审计等在反腐治乱中的重要作用。完善对行贿人的联合惩戒机制，建立行贿人“黑名单”制度，综合运用纪律、法律、行政、经济等手段，形成不敢行贿“围猎”的震慑。

　　落实《规划》相关目标任务，加强反腐败组织协调，首要的是在党中央集中统一领导下，健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局，巩固发展全党动手一起抓的生动局面。各级党委要切实扛起全面从严治党主体责任，坚决支持查办腐败案件，较真碰硬抓好发现问题整改。纪委监委要有力有效协助党委推进反腐败斗争，充分发挥反腐败协调小组作用。各职能部门要坚持高效协同，自觉把党中央反腐败的主张意图、决策部署转化为具体的任务要求、目标安排。中央反腐败协调小组将加强对下具体指导，推动形成“一盘棋”格局。

　　问：反腐败协调小组如何抓好《规划》的组织实施？

　　答：反腐败协调小组是党中央加强对反腐败工作集中统一领导的制度性安排，首要职责是推动党中央反腐败斗争各项决策部署有效贯彻落实。各级党委反腐败协调小组在构建党全面领导的反腐败工作格局、推动健全反腐败工作体制机制中发挥着重要作用。按照党中央部署和要求，中央反腐败协调小组协调推进《规划》重点难点任务，推动各责任单位抓好细化落实，重大事项、重要工作、重要情况及时向党中央请示报告，确保规划任务如期完成。加强反腐败协调机制建设，把工作重点由组织协调各方面力量突破大案要案转变为查办案件和做好“后半篇文章”并重，有效整合反腐败工作全链条力量，增强反腐败斗争整体合力，不断提高对腐败问题的发现、查处、治理能力。